kaiyun·开云，kaiyun·开云(官方)app下载安装ios/安卓通用版/手机版：5月6日一组有色金属国际资讯

全球矿业法规步入新一轮变化　　矿业对全球经济的影响力更加大。世界黄金协会近期研究结果表明，2012年全球黄金工业对世界经济的贡献多达2100亿美元，这相等于捷克共和国全国的GDP总值。

其中黄金铁矿在世界前十五位产金国家中对经济的贡献多达784亿美元。黄金矿业对一些发展中国家的经济影响更加贞着，例如其可占到巴布亚新几内亚GDP的15%，圭亚那GDP的8%，坦桑尼亚GDP的6%。全球矿业几度兴旺的事实使各国政府更加认识到发展矿业的最重要价值。

为了从矿业中提供更大的利益，各国仍然在不断更新与矿业涉及的法律法规。近年来，各国矿业法规显露出新一轮的变化。　　据分析，当前矿业法规的变化呈现出两个趋势：一是政府期望从矿业公司获得更好的钱，从而更改涉及的税收、费率标准；另一方面是各国设法减低法规上的容许，以更有更加多外国资本投资本国矿业。　　以下是2013年各国矿业法规改版的若干实例。

　　埃塞俄比亚　埃塞俄比亚议会于2013年7月通过了矿业部递交的修订案，把矿业公司的公司税从35%增加为25%，理由是必须吸引外资来稳固本国的基础设施建设。　　肯尼亚　肯尼亚矿业部2013年8月通过新的法规，将该国的矿产资源使用费提升，并把黄金销售总值税从3%减少到5%，稀土、铌、钛矿石的销售总值税减少到10%，理由是这些矿种近期早已沦为勘查热门矿种。

另外，其还明确提出了一个新的综合性法规，在10月份宣告把采矿证的费率订为10%。　　厄瓜多尔　厄瓜多尔去年6月通过了改动法规，这将不利于小型矿业公司投产。新的法规规定其超额盈利税要在矿山投资交还成本后实行。资源用于费率仍然以来对金、铜、银出口以8%封顶，小矿山的资源使用费为3%，中型矿山为4%。

而且中小型矿山现在可以有矿权协议的选择权，即实际实行要比现有的勘查合同规定更为灵活性（该国在2009年早已提升过矿业公司的税收）。　　圭亚那　圭亚那早已已完成的矿业法改动是：为降低成本，把公司税从35%降至30%，把其主要矿产品铝土矿的税率从铝价格的0.55%减少到0.15%，以便能更有更好的投资。　　玻利维亚　玻利维亚规定将不会撤消那些在一定期限内不展开勘查或研发的公司的矿权，并且不给与任何赔偿金。

该项政策的制订是针对该国2454个私人矿业公司持有人的、总面积为100万公顷的矿权证都没任何勘查行动的现状。其新近明确提出的矿业法思想为以双倍增加勘查成本来交换条件未来的盈利税，现存的私人持有人矿山的税率和矿产资源用于费率恒定。　　墨西哥　墨西哥即将批准后新的公司税收体系，把原本要定期增加的公司所得税订为30%，并且第一次减少矿产资源使用费7.5%（以利息、税收、保险费、偿还债务之前的盈利计算出来）；对贵金属矿业公司缴纳类似酬劳，有16个矿业公司的首席执行官亲笔签名拒绝把矿产资源使用费订为4.5%。

　　巴西　巴西明确提出了对矿业法的改动，把最低矿产资源使用费订为4%的年收益，并且设置对矿权地的低于投资拒绝。但是这一议案的内容有可能变化，因为2014年是该国的议会选举年，该项议案还不存在不确定性。　　澳大利亚　澳大利亚新的被选为的执政党有可能撤消该国2012年通过的、曾多次引发很大争议的矿产资源出租税（MRRT）。

　　其它　其它国家的政府也都在大力考虑到矿业法规的变化。例如南非执政党创建了一个专门委员会辩论该国矿业涉及税率变化的可能性；缅甸政府早已开始辩论矿业法的改动，该国有金、铜、钨、镍的资源潜力，但勘查活动很少展开；海地政府正在依据世界银行的指导原则制订一个新的矿业法，以便更佳地管理该国的矿业及其税收，使之沦为挣脱外国援助的途径；印度尼西亚关于禁令出口予以加工矿石的法规早已实行，并且该法规在2014年初造成镍的价格大起大落；加拿大魁北克省有关矿业法的修改议案三次都没通过，加拿大育空地区矿业法规的改动主要牵涉到原住民不受小型矿产勘查活动影响的问题。

　　回顾过去两年非洲撒哈拉以南国家，即谈法语的国家，他们为了更有国外投资，正在把本国的矿业法向国际通行的标准投向，同时也把发展本国矿业作为瓦解贫穷的重要途径，使矿业为地方经济发展作出更加多贡献。这些国家改动法规的方向是减少国家的参予和地方性的订购，反对当地社区，调整税收体系，还包括增加税收稳定性以及防止土地的失效。明确的实例为：　　喀麦隆　喀麦隆和马里分别在2011和2012年已完成了矿业法的改动。此外象牙海岸、加蓬、布基纳法索也分别在1995年、2000年、2003年已完成了各自的矿业法改动；刚果共和国发布了其对2002年矿业法的改动。

这些国家改动的主要内容是减少国家或地方政府对矿业项目的参予。　　马里　马里2012年的法规原作国家有权保有10%的附带权益，并且国家有权自由选择持有人另一个10%的现金参予，或是拒绝该公司5%的股份由地方所持有人。

　　圭亚那　圭亚那的新法规是国家有权持有人15%的附带权益，以及最低相等于35%矿权的现金参予选择权，而且国家在出售其现金参与权时不用考虑到其他股东的优先权。　　象牙海岸　象牙海岸某种程度规定国家可持有人10%的附带权益，政府有权自由选择以市场价格提供的额外份额，但不多达15%（以提供日的市场价格不尽相同）。

　　刚果共和国　刚果共和国明确提出把国家的参予权益从5%减少为15%，但每一次勘查证改版时可以减少5%。　　加蓬　加蓬新的草拟的议案是，国家参予的权益为10%，并有权自由选择取得另外的现金权益，现金权益平均25%。　　当前地方经济与社会的发展正在沦为矿业法变革的核心。

例如在圭亚那，新的矿业法规定必需对地方发展基金出资，铝土矿和铁矿石勘查证的出资为其营业额0.5%，其它矿产品勘查证的出资为营业额1%；布基纳法索规定矿业生产对地方发展基金的出资为税前营业额的1%；象牙海岸规定矿业对地方发展规划的出资为营业额的0.7%。　　税收方面最显著的转变是减少了资本提供税，该税种拒绝矿业公司一切股份、权益的交易、出让，甚至间接的出让都必需纳税。其次是增加了税收的稳定性，如圭亚那的税率最低可平稳15年，但生产和出口税除外。

所谓平稳也意味着指税率平稳，不还包括纳税基础的平稳，更加甚者，刚果共和国的税率稳定性从原本的10年保证期增加为3年。　　为了防止土地被失效，各国近期也实施法规来应付，很多国家容许矿权证的数量、面积和勘查矿种，如圭亚那矿业法规定铝土矿和铁矿石的仅次于勘查面积为1050平方千米，其它矿产的仅次于勘查面积为500平方千米。刚果共和国则规定把勘查年限从15年增加为10年，每个矿业公司，还包括其关联公司在内，持有人的勘查证原本限量50个，现在增加为10个。

象牙海岸规定的仅次于的勘查面积从1000平方千米增加为400平方千米。　　全球性矿业法规改革已是大势所趋，改革能否顺利一方面各不相同来自矿业生产的收益能否被股权各方公平地分配，矿业能否助力地方经济的快速增长，以及当地矿业环境能否符合外国投资者的担忧；另一方面，那些热衷政策改革的国家也必须防止产生法规上的不确定性和导致有利于国际投资的条件，而各国的矿业投资者也必需充份理解这些法规，以防止或减低矿业生产中所产生的各类风险。

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